作者：李贵方 （曲靖市富源县十八连山镇国土和村镇规划建设服务中心，云南 曲靖 655507）

摘要：对煤矿废水进行有效治理，是改善水环境质量的关键所在，本文针对煤矿废水治理设施运行问题影响水环境污染治理进程及企业治 污积极性的本质进行深入分析，并探索解决对策。

关键词：煤矿废水；治理设施；运行问题；对策

1  原因分析

1.1  企业经济收益甚微

多年来，煤矿废水治理设施建设费用是否合理始终是企业治理水环 境污染最现实的考量，直接影响到企业主体治污积极性。煤矿废水治理 要达到生态效益、经济效益、社会效益“三赢”，环保设施建设费用高 低成为衡量环保工程建设成败的重要因素。 目前，全镇 7 家煤矿废水治理设施处理后的“中水”很少回用于场 地清污、车辆冲洗及绿化浇灌等循环用水，部分煤矿会作为职工洗澡用 水，极少数煤矿会用于生活用水及生产上的防尘用水。干化后的煤泥市 场价格低廉，企业投资收益的仅仅是生态效益和社会效益，其经济收益 甚微，这样的煤矿废水治理设施投资建设状况对当下大部分煤炭企业的 生存来说并无积极性可言，环保设施建设费用过高问题阻碍了水环境污 染治理进展，也是水环境质量得不到持续改善的主要原因之一。

1.2  运维费用过高

运行费用高低是能否确保煤矿废水处理设施正常运行的关键因素， 是直接反应设备、技术、工艺的可靠程度，同时又是直接影响水环境污 染治理效果的重要原因。对于一部分经济效益不太好的企业来说，煤矿 废水治理设施运维费用过高，致使水环境污染治理达不到预期目的。主 要有以下几方面原因： (1) 水 污 染 处 理 药 剂 价 格 过 高。 据 调 查，1t 氯 化 铝 价 格 在 2000 ～ 2500 元左右，硫酸铝价格在 1000 元左右。(2) 设备动力消耗过 大，产生高额电费。(3) 废水治理设施本身及所配套设备质量低劣，维 修保养及服务费用高。 从煤矿废水治理设施运行实际情况看，除人工费外，治理 1m3 废水 仅药剂费、电费就在 0.5 ～ 1.0 元左右，一年满负荷运转费用在十几万 元乃至几十万元、甚或上百万元，而处理后的中水也只是达标排放，很 少作为循环水使用。这对于经济效益不是特别好的企业来说无疑是其心 理上无法逾越的一道坎。由于运维费用太高，加之企业主体环保意识不 强，因此，造成煤矿废水治理设施运行不正常，偷排漏排现象较突出， 甚至有的企业私设暗管直排。这样，企业投资几十万、上百万建成的煤 矿废水治理设施就成为应付环保检查的一种摆设。

1.3  设备使用相对年限短

设备使用相对年限短可以说是现有煤矿污废水治理设施的主要问 题，投巨资上的设备由于设计、制作、工艺存在严重缺陷，不等调试运 行正常就面临报废。如：2006 年才建成的平庆、丹烁、雄达等 7 家煤 矿废水治理设施由于处理能力不够、处理后的水质满足不了水环境功能 区划要求被责令纳入 2009 年重建，为此，企业怨声载道。其原因主要 有以下几方面：

1.3.1 水环境复杂

由于煤矿废水中含有酸性、碱性及含酚、含有机磷和石油类等物质， 大部分物质还是强氧化剂，对设备腐蚀严重，大大缩短设备使用寿命。

1.3.2 企业片面追求利润最大化

由于煤炭企业在服务合同谈判时采取低成本竞标，技术服务环保企 业为追求利润最大化，在环保设施设计、制造过程中会选取保险系数小、 质量低劣的产品，甚至在生产过程中偷工减料。

1.4  治理工艺选择不合理

煤矿废水治理常见方式为活性炭吸附及离子交换处理，这两种技术 对所处理的废水都有特定要求，若工艺选择不合理会使设备磨损频率增 加、程度加深。因此，在设计中要充分考虑到设备的使用条件，以延长 设施设备使用年限。


1.5  污染物难以治理

从全镇 7 家煤矿的排水状况看，普遍存在废水排放量大，矿井水中 悬浮物（SS）、原水浊度、锰、硫化物、pH、COD 等污染物浓度高，致 使废水治理设施运转负荷增加，对设施设备威胁增大。

1.6  环境监管难度大

部分企业钻环保法律空子，制造假象，遇生态环境部门检查时正常 运转，检查一结束，治理设施立马停运。虽然环保部门对企业的管理采 取现场执法、在线监控等大量手段提高监督检查力度，但由于基层环保 力量薄弱、装备差、执法手段单一，因此对日益增多的执法任务仍显得 难以适应和应付。

2  建议及对策

目前，从煤矿污废水处理设施工程运行状况看，水环境污染治理前景实在不容乐观，但究竟如何加以控制，根据多年实践经验提出切实可 行的建议，并取得一定的成效，下面结合工作中的一些实际谈几点看法。

2.1  加大源头治理及生产全过程管控力度

污染物从根本上来讲是由于生产过程中设备、技术、管理落后而浪 费的原材料，排放的污染物越多，其原材料浪费就越大，企业生态效益 和经济效益就越差。因此，煤矿废水治理一定得从改革生产工艺、设备 上入手，尽可能多地将原材料转化为成品，同时，强化生产全过程管控， 从源头上减少生产中的浪费现象。

2.2  着力营造公平竞争环境

由于环境工程起步较晚，环保技术服务市场没有走向正规化，没有 形成公平竞争机制。相关部门应该从服务的角度出发，对环保企业技术 状况、设计理念、施工能力以及工程方案进行严格把关，给企业当好参 谋，引导技术服务企业对所上环保工程进行投标，展开公平竞争，对参 与竞争单位的方案进行审查，选出投资合理、工艺成熟、处理效果最好 的方案，保证工程质量。

2.3  科学推进限期治理目标

由于煤矿废水限期治理任务重、治理难度大、工程建设工期长，应 当对标对表，精准施策，对上马的环保设施要立足长远、科学规划，保 证施工时限、使用年限和施工质量：而对治理难度大的企业，则应从采 掘工艺、运输封闭、水源隔离等方面入手加以改造，实施清污分流，减 少污染物排放量。

2.4  创新模式强化水环境管理

2.4.1 在基建费用上 按照“谁污染、谁治理、谁负费”的工作思路和原则，各煤矿分别 出资，统一规划建设大型环保设施。

2.4.2 在建设模式上 一是采用 BOT 市场运作模式，由承建单位出资建设并与政府签订协 议，费用按设计方量核算，周全考虑服务风险年限，其“中水”回用（煤 矿返回作为防尘用水、生活用水）收取一定的费用；二是由煤矿投资， 政府统建统管，生态环境部门负责监管；三是注册股份公司，由各煤矿 选出一个企业作为主体，参建单位出资，根据股权的多少，自负盈亏， 按股分红。

2.4.3 在运作方式上 一是根据用水量大小核定出资金额；二是根据煤炭实际产量核定出 资金额。

3  结束语

总之，要统筹协调水环境治理与保护，加大对岔河、丕德河流域的 生态修复和保护力度，明确主体责任，加大宣传力度，做好引导服务。 统筹水资源开发利用和环境保护工作，实行工业、农业、生活污染全面 治理，上游、中游、下游协调推进。综合利用经济、行政等干预手段， 促成生产、生活和生态用水合理调度，让河流休养生息，实现人水和谐。