近日,工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科技部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部联合发布了《工业废水循环利用实施方案》(以下简称《实施方案》),提出“到 2025 年力争规模以上工业用水重复利用率达到 94%左右”等主要目标。
工业是我国用水的重要领域之一。2020 年,我国工业用水量为 1028.9 亿立方米,占全国用水总量的 17.7%,工业废水排放量约占全国污水排放量的 1/5。近年来,我国工业废水循环利用取得积极进展,规模以上工业用水重复利用率从 2015 年的 89%提高至 2020 年的 92.5%,2020 年万元工业增加值用水量较 2015 年下降 39.6%。
“当前,人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。”工信部称,《实施方案》的出台对缓解水资源供需矛盾、减少水污染和保障水生态安全,提升工业水资源集约节约利用水平,促进经济社会全面绿色转型具有重要意义。
污水资源化利用是指污水经无害化处理达到特定水质标准,作为再生水替代常规水资源,用于工业生产、市政杂用、居民生活、生态补水、农业灌溉、回灌地下水等,以及从污水中提取其他资源和能源。工业废水中的污染物成分和性质与城镇、农村生活污水相比有显著的差异,主要特点包括污染物成分复杂、差异大,污染物浓度范围宽、波动大,难生物降解性和毒性污染物种类多、浓度大等,因此需要根据不同行业废水的特点,分质收集、分类处理、分步回用。
为了编制《实施方案》,相关部门开展了大量实地调研和深入研讨,包括赴北京、内蒙古、宁夏、陕西调研钢铁、石化化工、电子等行业废水排放及循环利用情况,对重点地区、重点行业废水循环利用现状、问题及对策进行研究,形成工业企业及园区废水循环利用调研报告等,最终发布的《实施方案》是充分汇集各方意见并达成共识的结果。
《实施方案》主要目标是,到 2025 年,力争规模以上工业用水重复利用率达到 94%左右,钢铁、石化化工、有色等行业规模以上工业用水重复利用率进一步提升,纺织、造纸、食品等行业规模以上工业用水重复利用率较 2020 年提升 5 个百分点以上,工业用市政再生水量大幅提高,万元工业增加值用水量较 2020 年下降 16%,基本形成主要用水行业废水高效循环利用新格局。
《实施方案》提出了 7 个方面的具体任务。一是聚焦重点行业,实施废水循环利用提升行动。聚焦石化化工、钢铁、有色、造纸、纺织、食品等行业,推进废水循环利用技术改造升级。编制典型行业废水循环利用路线图,提升用水重复利用率。
二是坚持创新驱动,攻关一批关键核心装备技术工艺。部署工业废水循环利用关键技术研究。选择有代表性的园区开展技术综合集成与示范。
三是实施分类推广,分业分区提升先进适用装备技术工艺应用水平。定期遴选、发布国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录以及重大环保技术装备目录,制定技术推广方案和供需对接指南,聚焦重点用水行业,推广一批先进适用技术装备。
四是突出标准引领,推进重点行业水效对标达标。加快制修订工业废水循环利用技术、管理、评价等标准。加强相关标准宣贯,发布领跑者名单和先进用水指标,编制典型案例,引导企业对标达标。
五是强化示范带动,打造废水循环利用典型标杆。遴选、发布一批工业废水循环利用示范企业和园区,创建一批产城融合废水高效循环利用创新试点,形成可复制、可推广的优秀典型经验和案第 1 页 共 2 页例。
六是加强服务支撑,培育壮大废水循环利用专业力量。遴选、发布一批废水处理装备、工程应用优质企业名单,培育一批专精特新“小巨人”企业,推动相关单位组建工业废水循环利用产业联盟,为企业提供一体化综合服务。
七是推进综合施策,提升废水循环利用管理水平。推动规模以上用水企业加快对已有数字化管控平台进行升级改造。强化行业用水总量和强度控制,严格控制达不到相关用水条件的项目新增取水。
建立完善的保障措施是贯彻落实好《实施方案》的重要条件。首先,要加强组织领导,形成工作合力。相关部门要按照职能分工抓好重点任务落实,发挥节约用水工作等现有部际协调机制作用。地方政府要落实主体责任,加大力度鼓励和促进工业废水循环利用,制定具体实施措施。
其次,强化政策支撑,完善激励机制。具体包括:统筹利用现有资金渠道支持工业废水循环利用相关项目,鼓励地方设计多元化的财政资金投入保障机制;落实促进工业绿色发展的产融合作专项政策和税收优惠政策;优化完善首台(套)重大技术装备保险补偿机制等。
再者,深化宣传交流,推动国际合作。具体包括:开展技术培训、知识竞赛和现场推广会等;统筹发挥舆论监督、社会监督和行业自律等作用;利用现有双多边饥制,推进产业合作、标准对接和技术交流等;鼓励优势企业“走出去”。
原标题：2025 年力争规上工业用水重复利用率达到 94%左右
原作者：MEB 记者 夏小禾 机电商报/2022 年/1 月/10 日/第 A01 版
原作者：MEB 记者 夏小禾 机电商报/2022 年/1 月/10 日/第 A01 版
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